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广东省低碳生态城市规划建设研究及指引编制

发布时间:2019-07-08来源: 阅读数:1047

获得奖项:二等奖(2015年度广东省表扬奖)

项目类型:规划研究

编制单位:深圳市蕾奥城市规划设计咨询有限公司

编制时间:2013.12—2014.11


一、?项目背景

广东省住房和城乡建设厅在2013年7月19日与美国能源基金会 ( 中国可持续能源项目 ) 共同签订合作框架协议,并将优化城市空间形态布局和制定人性化规划导则作为当年双方合作研究的主题。在这一框架下,广东省住房和城乡建设厅委托我司开展《广东省低碳生态城市规划建设研究及指引编制》编制工作。



二、?规划思路

在理论研究、概念解读和案例分析的基础上,结合广东低碳城市规划建设的问题和特色,进行有针对性的分析研究,并将具体指引分成城市和街区两个层面,分层次提出规划建设指引要求。研究方向:低碳生态城市规划的基本原则说明,城市规划设计的小尺度街区、功能混合、人性化空间、公交引导开发等基本原则是与绿色技术应用同等重要的低碳建设方法。因此,本次规划建设指引关注建设形态和绿色技术两个方面。 规划目标:规划引导生活—建设方式改变生活方式。 研究对象:综合宏观与微观,关注低碳与活力,针对特色与问题,兼顾现实与理想,指引规划与建设,适用新建与整治,重视“街区”层面规划建设指引的重要性。 指引方法:采用“条文 + 图表 + 案例 + 策略”的综合方式,形成面向规划和建设领域的指引手册。


三、?主要内容

参照国内外先进经验,结合广东省实际情况,以街区为载体和突破口,构建广东省特点的低碳生态街区规划建设指引。

(1)提出广东省低碳生态街区的规划布局模式。

(2) 延续广东低碳生态特色传统。

(3) 整合广东低碳规划建设的优点,重点解决 广东低碳规划建设面临的问题。

(4) 提升城市街区的活力,促进城市街区的低碳规划建设。

规划以两中心、四系统、八要素为目标体系。两中心是指以低碳活力中心和绿色邻里中心为两个主要载体。城市层面,以原则性的要求,对形态结 构、生态环境、土地利用和交通体系进行引导。街区层面则重点对尺度、功能、形态、空间、界面、 交通、环境、资源等 8 个主要方面提出规划引导要求,塑造低碳城市的街区格局和形态。 规划与建设指引并重,以街区层面规划建设工 作为重点:进行小尺度街区开发;促进功能混合, 建设活力中心与邻里中心双中心;通过通风降热、 山水景观保护、TOD集约开发,塑造低碳街区形态; 重视微循环顺畅与慢行优先;打造人性化场所;控制退让间距,引导退让用地利用;重视绿化碳汇与发扬低碳传统;探索低碳能源设施布局与低影响开发的方法。



四、创新特色

1.工作目标上,“低碳+活力+健康”相结合,提出“规划引导生活:建设方式改变生活方式”

从我国城市发展面临的问题来看,现状普遍存在的城市建设模式就是形态不集约的大街区宽马路模式与小汽车交通主导、高能耗为特征的发展模式。这种不低碳的城市结构带来的是不健康的生活,不仅仅消耗了能源,制造了污染,也带来了多发的慢性病,目前的中国面临着城市健康问题的威胁,将预防慢性病上升为国策的呼声越来越高。新型城镇化,意味着人的城镇化,那么低碳生态规划就意味着生活方式的低碳生态化和健康化。

因此,本次低碳规划指引编制的目的,不仅仅在于改变城市粗放的规划建设方式,更在于通过建 设方式的改变,引导生活方式的改变,充分发挥规划引导工作的社会价值。通过规划指引,构建城市空间形态紧凑、绿色技术得到较好应用的低碳发展模式,促进“低碳+活力+健康”多维目标相互促进的城市发展格局。







2.工作重点上,针对低碳生态建设面临的重点问题,集成广东低碳规划建设经验,发扬广东低碳规划建设传统

(1) 对广东省典型的低碳生态规划建设问题进 行总结,提出相应对策:如尺度失衡、功能单一、 活力不足、污染危机等重点问题。

(2) 对广东省已有的低碳生态规划建设经验进行总结,提炼相关指引:广东省是我国绿道系统和轨道站点 TOD 开发建设的先行省份,成效显着。除此以外,部分主要城市在邻里中心、体育公园、密度分区、低冲击开发、绿色建筑、绿色新城新区规划建设等多方面也进行了广泛的探索,这些探索与总体规划和详细设计相结合,事实上已经构成了广东省低碳生态规划建设的雏形框架。

(3) 对广东省传统特色的低碳生态规划建设经验进行总结,提炼相关指引:从历史上看,广东作为亚热带气候下典型的炎热地区,形成了独特的水乡风貌与骑楼、天井、架空层等有利于降低城市温 度的传统且朴素的“低碳”空间布局与建筑设计手法。这些独特的设计传统在今天的低碳发展时代,依然具有重要的传承价值与现实意义。

因此,本次工作将重点集中在解决问题和总结经验两个方面:以尺度失衡、功能单一、活力不足、 污染危机等问题为重点对象,解决现阶段发展中不 集约、不低碳问题的同时,也对广东省近年来低碳实践的成功经验进行了集成和综合,并兼顾提炼和鼓励重新发扬广东省低碳规划建设的优秀传统。

3.指引方法上,采用“规划模式+指标体系+规 划建设指引”相结合的工作框架和“条文+图表+案例+策略”相结合的指引形式,变规划管理文件为建设指导手册

广东省不同地区的发展并不平衡,因此,低碳生态指引并不能片面追求高端技术的应用,而是要加强合理的规划形态和技术在低碳建设中的作用。 针对国内目前低碳生态城市建设的指标体系繁多、标准不统一,“重指标、不重操作,重规划、不重建设,重低碳技术、不重活力品质”的问题,也结合需要厘清与本次工作平行开展、作用相近的同类项目的关系,并落实省厅“以街区层面的指引为重点”“形成规划与建设兼顾、低碳与活力兼顾的指导手册”的指示要求,本次工作的指引编制思路强调,指引不仅仅是被动的管理,更是为低碳城市规划建设积极的“支招儿”。

因此,具体的指引方法不必然拘泥于指引框架本身的严谨性,而是做到有针对性,将规划管理文件转变为建设指导手册,通过综合的指引方式,为各城市具体开展低碳生态的相关建设提供指标、做法、案例甚至于参考研究文献方面的技术服务。


五、实施效果

本项目作为广东省低碳生态系列指引中的重要组成部分,与其他指引相比,更加关注广东省住房和城乡建设厅“以街区层面的指引为重点”“形成规划与建设兼顾、低碳与活力兼顾的指导手册”的要求,针对低碳生态城市塑造的具体需求,提出达到规划建设目标的途径及策略,以图文并茂的形式,完成具有较强操作性的规划及建设指引,向规划设计单位明确和落实分局的规划管理意图,取得了较好的效果。

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